Le Croissant Rouge Tunisien

Secours

C’est une action entreprise en cas de désastres ou de catastrophes naturelles. Cette action englobe aussi bien la préparation pour faire face aux situations d'urgence que l'intervention prompte et efficace lors des catastrophes naturelles (inondations...). Le Croissant Rouge Tunisien (CRT) riche de son expérience depuis les inondations de 1969. il était le coordinateur et l’instigateur du premier plan de secours « plan FISSAA » en collaboration avec la croix rouge Suédoise, le ministère de l’intérieur, le ministre de la défense, le ministère de la santé publique … A cette date la création de la protection civile et bien d’autres recommandations ont été suggérées.
Le CRT s’est référé à l’évolution internationale de la prévention des catastrophes et son acquisition d’une vaste expérience de la réduction des risques de catastrophe dans le cadre de la Décennie internationale de la prévention des catastrophes naturelles, puis de la Stratégie internationale de prévention des catastrophes.
Les catastrophes compromettent gravement, à très bref délai, les résultats des investissements consacrés au développement et demeurent donc un obstacle majeur à l’instauration d’un développement durable et à l’élimination de la pauvreté. Il est retenu aussi dans toutes les bibliographies que les investissements consacrés au développement qui ne tiennent pas dûment compte des risques de catastrophe sont susceptibles d’accroître la vulnérabilité.
Faire face aux catastrophes et les prévenir de façon à permettre le développement durable des nations et à le conforter constituent donc l’un des défis les plus importants que la communauté internationale ait à relever.
Il y a risque de catastrophe en cas d’interaction entre des aléas et des facteurs de vulnérabilité physiques, sociaux, économiques ou environnementaux. Les phénomènes d’origine hydrométéorologique sont responsables de la grande majorité des catastrophes. Bien que l’importance que présentent la réduction des risques de catastrophe et le renforcement des moyens permettant d’y faire face soit de mieux en mieux comprise et acceptée, les catastrophes et, en particulier, la gestion et la réduction des risques, continuent de poser un problème mondial.
Il est également nécessaire de promouvoir à tous les niveaux, depuis le niveau individuel jusqu’au niveau international, une culture de la prévention des catastrophes et de la résilience face à celles-ci, ainsi que la mise en œuvre de stratégies préventives, qui représentent des investissements judicieux. Les sociétés humaines doivent apprendre à vivre avec le risque que font peser les aléas naturels. Toutefois, devant ce risque, nous sommes loin d’être impuissants et nous pouvons nous préparer à faire face aux catastrophes et à en atténuer l’impact. Nous pouvons et nous devons atténuer les préjudices causés par les divers aléas en faisant en sorte que nos sociétés soient moins vulnérables.
La stratégie d’un cycle de prévention des catastrophes comprend la prévention proprement dite, la préparation et l’intervention en cas d’urgence, ainsi que le relèvement et la remise en état. Les risques de catastrophe, les aléas et leur impact représentent une menace, mais la stratégie appropriée pour y faire face peut et devrait conduire à l’adoption de mesures visant à réduire les risques et les facteurs de vulnérabilité dans l’avenir.
Le Croissant Rouge Tunisien est déterminé à jouer efficacement son rôle de partenaire officiel dans l’organisation des secours à l’échelle nationale et réduire, comme partout dans le monde, les pertes en vies humaines, les pertes socioéconomiques et les atteintes à l’environnement causées par les catastrophes. Il est conscient de l’importance de la collaboration de chacun, de la coopération, de la solidarité et des partenariats internationaux, ainsi que de la bonne gouvernance à tous les niveaux.

L’universalité de notre mouvement nous impose d’adopter :
     > Le cadre d’action de Hyōgo pour 2005-2015 : pour des nations et des collectivités résilientes face aux catastrophes.
     > L’agenda mondial de la FICR 2010-2020

Le cadre d’action du Croissant Rouge Tunisien en matière de gestion des catastrophes s’articule autour de ces grands axes :
   a) La Gouvernance :
     > Le cadre institutionnel : c’est à la fois l'acte politique à valeur juridique et la loi fondamentale qui unit et régit de manière organisée et hiérarchisée l’ensemble des rapports entre gouvernants et gouvernés au sein de la société nationale.
     > Le cadre législatif : qui fait quoi ? comment ? pourquoi ? et quand ?
     > Et, le cadre de politique générale qui reste toujours inspiré des instances internationales (FICR, ONU, OMS, UNHCR, Sociétés Nationales « SN »….) accommodé à la politique nationale du pays.
   b) Mise en évidence :
     > Evaluation de la vulnérabilité et capacité
     > Surveillance des risques après identification et analyse du terrain
     > Et alerte rapide;
   c) Gestion des connaissances et éducation :
     > La formation
     > Les simulations pour une meilleure coordination et la préparation d’équipes hiérarchisées, qualifiées et dotées de matériels adéquats
   d) Réduction des facteurs de risque :
     > La sensibilisation
     > L’apprentissage sur le terrain
   e) Préparation de plans d’intervention et de relèvement efficaces et tous les moyens y afférents : Matériels de sauvetages, gestion d’un stock de réserve ORSEC qui est à renouveler périodiquement, l’apport financier, le partenariat…

FORMATION DES CADRES DE SECOURS

   1. La formation « sphère » :
C’est la formation de base de la gestion des catastrophes et de coordination des secours. Le Projet Sphère a été lancé en 1997 par un groupe d'agences humanitaires, ainsi que le mouvement de la Croix-Rouge et du Croissant Rouge. Au cours de deux ans de collaboration inter agences. Il identifie des Normes Minimales dans cinq domaines essentiels de l'assistance humanitaire :
     Charte humanitaire
     Approvisionnement en eau et assainissement
     Nutrition, et aide alimentaire
     Aménagement des abris et des sites
     Et services médicaux.
Le projet Sphère se fonde sur deux principes fondamentaux : premièrement, que toutes les mesures possibles doivent être prises pour alléger la souffrance humaine résultant des conflits et des catastrophes; deuxièmement, que les personnes touchées par les catastrophes ont le droit de vivre dans la dignité, et donc le droit à l'assistance.
Ainsi le projet « sphère » est le tronc commun de la formation des volontaires de secours et d’intervention lors des catastrophes.

   2. La formation des équipes de secours :
C’est une formation de qualification dont le but est de créer des équipes hiérarchisées dotées de matériels et de moyens performants pour leurs permettre de s’insérer facilement avec les différents intervenants lors d’une catastrophe. Cette formation est sous la responsabilité nationale, se réalise dans des stages bloqués.

     2.1. EVC : Evaluation des vulnérabilités et des capacités : selon la FICR
C’est une méthode de planification des risques associés aux catastrophes intitulée «Évaluation de la vulnérabilité et des capacités» (EVC). Ses principaux buts sont les suivants:
     déterminer les risques auxquels sont exposées les communautés vulnérables et les capacités dont elles disposent pour s'en prémunir;
     associer dès le départ les communautés, les autorités locales ainsi que les organisations humanitaires et de développement au processus;
     formuler un plan d'action pour réduire les risques identifiés et se préparer à y faire face.
Le processus d'évaluation aide les membres de la communauté à prendre conscience de leur propre potentiel. « Au lieu de se percevoir comme des  victimes, ils découvrent qu'ils peuvent influer sur les événements », souligne Graham Betts-Symonds, de la Fédération internationale. C'est ainsi que l'EVC est un outil de  développement des capacités en même temps qu'un instrument de diagnostic. Cette méthode contribue à sensibiliser les communautés vulnérables et les organismes d'assistance avant qu'une catastrophe ne se produise. Dans un deuxième temps, la prise de conscience débouche sur des activités concrètes de prévention et de préparation.

     2.2. FACT : Equipes d’évaluation et de coordination sur le terrain : selon la FICR
La Fédération internationale a entrepris à cet effet de mobiliser des spécialistes des Sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant Rouge dans le cadre d'équipes d'évaluation et de coordination sur le terrain (FACT). Ce nouveau concept a été élaboré en étroite coopération avec le Bureau de coordination des affaires humanitaires des Nations Unies (OCHA). Les méthodes d’évaluation et de coordination utilisées par les équipes FACT sont compatibles avec le Système des Nations Unies pour la coordination et évaluation des catastrophes naturelles de l’OCHA.
Le dispositif FACT est constitué d’un noyau dur de spécialistes expérimentés issus des Sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant Rouge et de la Fédération. Les équipes FACT sont déployées dans un délai de 12 à 24 heures et prêtes à intervenir dans le monde entier, pendant une période de deux à quatre semaines.

     2.3. ERU : Unités d’intervention d’urgence : selon la FICR
Les unités d'intervention d'urgence sont des équipes autonomes de spécialistes dotées d’équipements standardisés prêts à l'intervention avec les secours publics. Leurs membres s'engagent à pouvoir se mobiliser dans les 48 heures et les équipes peuvent en principe être totalement opérationnelles sur le terrain dans un délai d'une semaine.
Les unités d'intervention d'urgence ont été créées pour accroître la rapidité et l'efficacité des interventions de la Fédération en cas de catastrophe. Elles contribuent à alléger le fardeau qui pèse sur les Sociétés nationales et sur les délégations de la Fédération en de telles circonstances. Elles peuvent aussi être déployées rapidement dans les régions où n'existent pas de délégation de la Fédération ni d'antenne de la Société nationale.
Il existe sept catégories d'ERU, chacune spécialisée dans un domaine particulier: soins de santé de base; logistique; approvisionnement en eau et assainissement à grande échelle; eau purifiée; hôpitaux de recours; télécommunications; soutien technique.

     2.4. Logistique et aménagement des abris et des sites : selon la FICR
La logistique La logistique revêt une importance cruciale dans toute opération de secours. Elle permet d’acheminer le bon matériel, au bon endroit, au bon moment.
En tant que service d’appui, la logistique doit être associée à la mise en route de l’opération de secours. La logistique a la vocation de fournir les moyens nécessaires à la mise en œuvre des ressources matérielles, humaines et productives :
     au BON endroit
     au BON moment
     en quantité SUFFISANTE
     de BONNE qualité
     à un prix CORRECT

     2.5. Approvisionnement en eau et assainissement :
Améliorer les services de santé communautaire
Les maladies infectieuses font chaque année près de 13 millions de morts. Ensemble, le VIH/sida, la tuberculose, le paludisme et les maladies véhiculées par l'eau et associées à l'insalubrité causent davantage de décès et détruisent plus d'existences que les catastrophes naturelles et les conflits réunis. La pauvreté est le principal facteur de propagation de ces maladies. Faute d'informations et de services, les quelque trois milliards d'individus qui vivent avec moins de deux dollars américains par jour sont les plus touchés.
Les Sociétés nationales ont identifié deux domaines dans lesquels elles peuvent tirer avantage de leurs atouts pour compléter les autres efforts nationaux et locaux :
     réduction de la vulnérabilité des communautés à la maladie et assistance aux personnes souffrant de maladies infectieuses;
     préparation en prévision de crises de santé publique.

Tableau récapitulatif de la formation des cadres de secours